La colaboraci\u00f3n entre los \u00f3rganos de control p\u00fablicos y los auditores privados es una realidad ya en nuestro pa\u00eds. Son muchas las experiencias de colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada durante los \u00faltimos a\u00f1os, la mayor\u00eda de ellas positivas.<\/p>\n
El objetivo de esta entrada es describir las nuevas posibilidades de colaboraci\u00f3n<\/u> que se abren con la entrada en vigor del RCIL (Real Decreto 424\/2017, de 28 de abril, por el que se regula el r\u00e9gimen jur\u00eddico de control interno en las entidades del Sector P\u00fablico Local). <\/p>\n
La posibilidad de esta colaboraci\u00f3n aparece recogida de forma expresa en el art\u00edculo 34 del RCIL donde en su apartado 1 establece que \u0093A propuesta del \u00f3rgano interventor, para la realizaci\u00f3n de las auditor\u00edas p\u00fablicas las Entidades Locales podr\u00e1n recabar la colaboraci\u00f3n p\u00fablica o privada<\/i>\u0094. A continuaci\u00f3n, el apartado 3 establece los t\u00e9rminos en los que se podr\u00e1 contratar a sociedades de auditor\u00eda privadas. <\/p>\n
Los trabajos de auditor\u00eda de cuentas anuales en las entidades p\u00fablicas locales obligadas<\/b><\/p>\n
El art\u00edculo 29 apartado 3 del RCIL incorpora, como novedad, la obligatoriedad de realizar una auditor\u00eda de cuentas anuales, a partir del a\u00f1o 2019, para organismos p\u00fablicos locales que con anterioridad no estaban sujetos a esta obligaci\u00f3n. Las entidades sujetas ser\u00e1n: Organismos aut\u00f3nomos locales, entidades empresariales locales, fundaciones del sector p\u00fablico, fondos y consorcios y sociedades mercantiles no sometidas a obligaci\u00f3n de auditor\u00eda por la legislaci\u00f3n mercantil.<\/p>\n
Es precisamente en las auditor\u00edas de cuentas anuales donde las sociedades privadas cuentan con una amplia experiencia acumulada tanto en sociedades mercantiles sujetas a las Normas T\u00e9cnicas NIAS-ES, como en sociedades p\u00fablicas sujetas a las Normas de Auditor\u00eda del Sector P\u00fablico (NASP). En este tipo de trabajo podemos por tanto extrapolar de manera directa la amplia experiencia y contrastadas t\u00e9cnicas de auditor\u00edas utilizadas por las firmas privadas. Es previsible que estas auditor\u00edas de cuentas anuales no planteen grandes problemas de adaptaci\u00f3n respecto a los trabajos de colaboraci\u00f3n en la actualidad, se trata tan solo de ampliar el universo de entidades afectadas. <\/p>\n
Los trabajos de auditor\u00eda de cumplimiento y operativa de las entidades del sector p\u00fablico local no sometidas a control<\/strong><\/p>\n El art\u00edculo 29.3 del RCIL establece, para las entidades no sometidas a control financiero permanente, la obligatoriedad de realizar auditor\u00edas de cumplimiento y operativas. <\/p>\n Las auditor\u00edas de cumplimiento<\/u> tienen como objetivo comprobar que la actividad se ha desarrollado de conformidad con las normas que le son de aplicaci\u00f3n. La auditor\u00eda operativa<\/u> tiene como objetivo comprobar la racionalidad, eficacia y eficiencia de la gesti\u00f3n econ\u00f3mica financiera. <\/p>\n Ambas auditor\u00edas admiten la posibilidad de colaboraci\u00f3n, pero es quiz\u00e1 en las auditor\u00edas operativas donde la sinergia p\u00fablico-privada es mayor. <\/p>\n Las auditor\u00edas operativas superan la revisi\u00f3n m\u00e1s \u0093formal\u0094 de auditor\u00edas financieras y de cumplimiento. Este tipo de auditor\u00edas buscan analizar la eficacia y eficiencia en la gesti\u00f3n p\u00fablica. Este concepto de eficiencia no s\u00f3lo se verifica mediante la auditor\u00eda operativa sino tambi\u00e9n mediante el control financiero permanente, cuyas posibilidades de colaboraci\u00f3n analizaremos en los siguientes apartados. <\/p>\n Hasta ahora, este tipo de revisiones de racionalidad y buena gesti\u00f3n econ\u00f3mica-financiera han sido muy escasas en el sector p\u00fablico, centr\u00e1ndose m\u00e1s en la intervenci\u00f3n formal, contable y legal de la gesti\u00f3n p\u00fablica. Sin embargo, las firmas privadas de auditor\u00eda si realizan este tipo de an\u00e1lisis para muchas entidades privadas. An\u00e1lisis que, convenientemente adaptado a las singularidades del sector p\u00fablico, puede ser de mucha utilidad para los interventores locales. <\/p>\n Estos an\u00e1lisis se basan en la definici\u00f3n de objetivos e indicadores, planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica, elaboraci\u00f3n de procedimientos, implantaci\u00f3n de modelos de control de gesti\u00f3n y sistemas de informaci\u00f3n y revisi\u00f3n de resultados. <\/p>\n Nuevas posibilidades de colaboraci\u00f3n en el control permanente<\/b><\/p>\n Aunque no de manera tan expl\u00edcita como en el caso de la auditor\u00eda p\u00fablica, el RCIL tambi\u00e9n contempla la posibilidad de la colaboraci\u00f3n con la intervenci\u00f3n de empresas auditoras privadas en otros \u00e1mbitos. En su art\u00edculo 4, relativo a los principios del ejercicio del control interno, establece que \u0093El \u00f3rgano interventor dispondr\u00e1 de un modelo de control eficaz y para ello se le deber\u00e1n habilitar los medios necesarios y suficientes. A estos efectos el modelo asegurar\u00e1, con medios propios o externos<\/u>, el control de al menos el 80% del presupuesto general consolidado del ejercicio mediante la aplicaci\u00f3n de las modalidades de funci\u00f3n interventora y control financiero<\/u><\/i>\u0094<\/p>\n Es decir, respetando la posici\u00f3n central del interventor local y ajust\u00e1ndose en todo momento a las instrucciones dictadas por \u00e9l, los auditores privados pueden \u0093colaborar\u0094 en las funciones de control financiero permanente. Describiremos a continuaci\u00f3n algunas de las \u00e1reas de colaboraci\u00f3n. <\/p>\n La elaboraci\u00f3n del plan anual de control financiero La elaboraci\u00f3n de este plan anual de control financiero es quiz\u00e1s el elemento m\u00e1s importante para conseguir un control permanente eficiente. Hay al menos dos razones que justifican la importancia de una buena planificaci\u00f3n. En primer lugar, la acumulaci\u00f3n por parte de los interventores de un n\u00famero cada vez mayor de tareas que limita el tiempo dedicado al control, y en segundo lugar, esta planificaci\u00f3n permitir\u00e1, en base a un an\u00e1lisis de riesgos, centrar el an\u00e1lisis en las \u00e1reas sensibles, optimizando as\u00ed los recursos empleados en el control.<\/p>\n La elaboraci\u00f3n del informe anual de resultados y el Plan de Acci\u00f3n<\/strong><\/p>\n El objetivo final del control interno es, no s\u00f3lo detectar las debilidades y riesgos en la gesti\u00f3n econ\u00f3mico-financiera, sino sobre todo resolverlos. El principal instrumento dise\u00f1ado con este fin es el Plan de Acci\u00f3n que deber\u00e1 elaborar el presidente de la Corporaci\u00f3n. Este plan tal y como estable el art\u00edculo 38 del RCIL \u0093determinar\u00e1 las medidas a adoptar para subsanar las debilidades, deficiencias, errores e incumplimientos que se pongan de manifiesto<\/i>\u0094.<\/p>\n Es en el Plan de Acci\u00f3n donde se debe utilizar toda la experiencia acumulada en \u0093buenas pr\u00e1cticas\u0094 en otras entidades locales. La elaboraci\u00f3n de medidas capaces de resolver los problemas detectados depende en buena medida de la existencia de una experiencia previa en un n\u00famero suficiente de entidades locales. Las firmas de auditor\u00eda privada, al trabajar para entidades locales muy diversas, pueden realizar una importante funci\u00f3n de asesoramiento al interventor local, proponiendo soluciones ya contrastadas en otras entidades y seleccionando aquellas que mejor se adaptan a la instituci\u00f3n local. <\/p>\n La revisi\u00f3n de la eficacia y la eficiencia en la gesti\u00f3n Estos an\u00e1lisis son precisamente los que potencialmente generan un mayor impacto en la gesti\u00f3n y pueden mejorar los resultados obtenidos en las pol\u00edticas p\u00fablicas, reduciendo de manera simult\u00e1nea los costes incurridos.<\/p>\n Las firmas de auditor\u00eda acumulan tambi\u00e9n en este tipo de an\u00e1lisis una amplia experiencia tanto en empresas mercantiles, donde estos an\u00e1lisis son inherentes a los procedimientos de control de gesti\u00f3n, como en entidades p\u00fablicas. <\/p>\n Otras posibles colaboraciones<\/strong> <\/strong><\/p>\n Pablo Nieto Gutierr\u00e9z, Director de Auditor\u00eda de Auren<\/strong><\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La colaboraci\u00f3n entre los \u00f3rganos de control p\u00fablicos y los auditores privados es una realidad ya en nuestro pa\u00eds. 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