Hoy d\u00eda, la Gobernanza<\/i><\/b> (tambi\u00e9n denominada Gobierno) se ha convertido en algo necesario para la supervivencia de las Entidades. <\/p>\n
Pero, \u00bfQu\u00e9 significa<\/i>? \u00bfQu\u00e9 implica<\/i>? <\/p>\n
En mi opini\u00f3n y, a partir de diferentes definiciones, la Gobernanza \u0093es el arte\u00bb o \u0093manera de\u00bb gobernar<\/i><\/b> que precisa de todos los procesos de una Entidad para alcanzar los objetivos con un uso eficiente de los recursos.<\/p>\n
Pues bien, esto que parece tan sencillo, en nuestra realidad del d\u00eda a d\u00eda es mucho m\u00e1s complejo llevarlo a la pr\u00e1ctica. Todo ello, implica disponer de unos objetivos claros, concretos y medibles, un sistema de medici\u00f3n continuo (indicadores clave), unos procesos adecuados y, obviamente, sin olvidarnos del cumplimiento regulatorio. <\/p>\n
Debo hacer hincapi\u00e9 y resaltar la importancia del cumplimiento normativo<\/i><\/b> y del papel de la auditoria<\/i><\/b> en \u00e9ste, que sigue incrementando su relevancia en el mundo empresarial y en el sector p\u00fablico. Ha tomado tal magnitud esta \u0093pieza\u00bb del \u0093Governance<\/i>\u00bb que se est\u00e1 considerando como un aspecto clave; si bien, conceptualmente, siempre ha sido un aspecto clave del \u0093Governance<\/i>\u00ab.<\/b><\/p>\n
El ciclo de vida del concepto de cumplimiento normativo estar\u00eda compuesto por las fases siguientes:<\/p>\n
Y para ello necesitaremos especialistas<\/b> en cumplimiento normativo<\/b> para la comprensi\u00f3n y traslaci\u00f3n de los requerimientos regulatorios, especialistas T\u00e9cnicos<\/b> para la aplicaci\u00f3n de medidas y, especialistas de auditoria<\/b> para la detecci\u00f3n de aspectos de mejora. Los precisaremos tanto a nivel individual como a nivel de equipo integrado para dar respuesta a la complejidad exigida por la demanda actual.<\/p>\n
Estos principios que parecen sencillos y de sentido com\u00fan se van diluyendo con la dimensi\u00f3n, la complejidad y las exigencias del d\u00eda a d\u00eda. <\/p>\n
Por ejemplo, para mejorar e impulsar, entre otras, la eficiencia de los aspectos administrativos de las facturas en el sector p\u00fablico se desplego:<\/p>\n
\u0093La Ley 25\/2013<\/b>, de 27 de diciembre de impulso de la factura electr\u00f3nica<\/b> y creaci\u00f3n del registro contable de facturas del sector p\u00fablico\u00bb<\/i><\/p>\n
Para adquirir experiencia en este tema en los a\u00f1os 2013 y 2014 este impulso se traslad\u00f3 a la realidad, aunque con cautela, pero no fue hasta enero de 2015, que fue de aplicaci\u00f3n \u0093para todos\u00bb tomando la dimensi\u00f3n actual. Por ejemplo, en el sector privado la implantaci\u00f3n de la factura electr\u00f3nica, que ha sido de una complejidad muy elevada, con una dependencia total de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n, se ha abordado por el principio de Supervivencia y competitividad empresarial desde ya hace bastantes a\u00f1os.<\/p>\n
Una vez el sistema de informaci\u00f3n y la tecnolog\u00eda asociada ya funciona – deja de ser un \u0093quebradero de cabeza\u00bb – al funcionar en modo \u0093AUTOM\u00c1TICO\u00bb; la dependencia pasa a ser de la tecnolog\u00eda y de unos pocos expertos en la materia, el resto de la organizaci\u00f3n se desliga y se olvida en su totalidad. Por ello, es tan importante el papel del control interno<\/i><\/b> y, por ejemplo, en el caso de la facturaci\u00f3n electr\u00f3nica, queda constatado este aspecto en:<\/p>\n
La Ley 25\/2013<\/b>, establece en su art\u00edculo 12 las facultades y obligaciones de los \u00f3rganos de control interno.<\/b><\/i><\/p>\n
Pero los \u00f3rganos de control interno no est\u00e1n preparados<\/i><\/b> para dar respuesta a esta nueva realidad, dotada de una complejidad transversal en los aspectos organizativos<\/i><\/b> (por ejemplo, afecta a la administraci\u00f3n y a sus proveedores), tecnol\u00f3gicos<\/i><\/b> (nuevos sistemas de informaci\u00f3n internos y plataformas de conexi\u00f3n con los proveedores para asimilarlos a las facilidades de una factura \u0093en papel\u00bb). Por ello, aplicando uno de los principios de control interno, que es \u0093identificar claramente los responsables de las tareas a realizar<\/b>\u00ab, en 2015<\/b> se matizan estos aspectos en: <\/p>\n
\u0093\u0085 obliga a las intervenciones a una Auditoria de sistemas anual<\/b>\u00ab<\/i><\/p>\n
Y en concreto, a lo siguiente: <\/p>\n
1. Anualmente el \u00f3rgano de control interno ha de elaborar un informe<\/b> en el que evaluar\u00e1 el cumplimiento de la normativa en materia de morosidad. En el caso de los entes locales, este informe ser\u00e1 elevado al Pleno.<\/p>\n
2. Las intervenciones generales o \u00f3rganos equivalentes<\/b> de cada administraci\u00f3n, realizar\u00e1n anualmente una auditor\u00eda de sistemas para verificar que los registros contables <\/b>cumplen con las condiciones de funcionamiento que se establecen en la ley y su normativa de desarrollo. Por otro lado, tambi\u00e9n se verificar\u00e1 que no queden retenidas facturas presentadas en el punto general de entrada de facturas electr\u00f3nicas que fuesen dirigidas a \u00f3rganos o entidades de la respectiva administraci\u00f3n en alguna de las fases del proceso. En este informe se incluir\u00e1 un an\u00e1lisis del tiempo medio de inscripci\u00f3n de facturas en el registro y del n\u00famero de facturas rechazadas y sus causas, en la fase de anotaci\u00f3n en el registro contable. <\/p>\n
Esta normativa es aplicable a las facturas emitidas por proveedores de bienes y servicios de todas las administraciones p\u00fablicas: estatal, auton\u00f3mica y local<\/b>. Tienen la consideraci\u00f3n de administraciones p\u00fablicas los entes, organismos y entidades a que se refiere el art. 3.2 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico, as\u00ed como las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social.<\/b><\/p>\n
Los encargados de realizar estar auditorias se preguntan \u00bfQui\u00e9n tiene las capacidades y\/o certificaciones para hacerlas? \u0096 <\/i><\/b>La respuesta no es f\u00e1cil; necesitamos un perfil que entienda de auditoria, de aspectos tecnol\u00f3gicos y de procesos (de negocio) \u0096 <\/i><\/b>este perfil se denominar\u00eda Auditor de sistemas de informaci\u00f3n. <\/b>Actualmente existe una certificaci\u00f3n internacional reconocida desde 1978, la denominada CISA<\/b> (Certified Information System Auditor).<\/p>\n
En resumen, la Factura electr\u00f3nica desde 2015 obliga a las intervenciones a una Auditoria de sistemas anual. <\/i><\/b><\/p>\n
Pero \u00bfse han realizado en 2015 todas las que se ten\u00edan que hacer, seg\u00fan la normativa? El responsable \u0096 Intervenci\u00f3n local – \u00bfQu\u00e9 consecuencias tendr\u00e1 el no haberlas realizado?<\/i><\/b><\/p>\n
En AUREN tenemos los especialistas<\/b> de Auditoria de sistemas, Auditoria financiera, expertos en procesos y tecnolog\u00eda, as\u00ed como una metodolog\u00eda<\/b> para este tipo de trabajos, cubrimos este tipo de servicios profesionales<\/b>, pero entendemos que no se han realizado todos los que se deber\u00edan haber realizado.<\/p>\n