{"id":6852,"date":"2022-07-19T12:26:17","date_gmt":"2022-07-19T10:26:17","guid":{"rendered":"https:\/\/aurenweb-stg.servidortemporal.net\/es\/blog\/responsabilidad-patrimonial-del-estado-legislador-el-tjue-facilita-la-indemnizacion-de-los-danos-derivados-del-incumplimiento-del-derecho-comunitario\/"},"modified":"2022-07-19T12:26:17","modified_gmt":"2022-07-19T10:26:17","slug":"responsabilidad-patrimonial-del-estado-legislador-el-tjue-facilita-la-indemnizacion-de-los-danos-derivados-del-incumplimiento-del-derecho-comunitario","status":"publish","type":"blog","link":"https:\/\/aurenweb-stg.servidortemporal.net\/es\/blog\/responsabilidad-patrimonial-del-estado-legislador-el-tjue-facilita-la-indemnizacion-de-los-danos-derivados-del-incumplimiento-del-derecho-comunitario\/","title":{"rendered":"Responsabilidad patrimonial del estado legislador: El TJUE facilita la indemnizaci\u00f3n de los da\u00f1os derivados del incumplimiento del derecho comunitario"},"content":{"rendered":"<\/p>\n<p>El Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea ha impedido la aplicaci\u00f3n de algunos de los requisitos establecidos para reclamar la responsabilidad del Estado por legislar contra el Derecho Comunitario. En su Sentencia de 28 de junio de 2022 (Gran Sala) en el caso Comisi\u00f3n Europea contra Reino de Espa\u00f1a, asunto C-278\/20 declara que actualmente es pr\u00e1cticamente imposible obtener la indemnizaci\u00f3n de los da\u00f1os causados.<\/p>\n<p>Son muchos los casos en los que el legislador ha incumplido la norma comunitaria, y muy cuantiosas las indemnizaciones a las que el Estado se enfrenta por ello. En este sentido, recordamos el caso del \u201cc\u00e9ntimo sanitario\u201d, objeto de la Sentencia del TJUE de 27 febrero 2014, asunto C-82\/12, en cuya virtud el Impuesto sobre Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos fue declarado contrario al Derecho de la Uni\u00f3n, quedando obligada la Administraci\u00f3n a la devoluci\u00f3n de los importes cobrados por dicho concepto. Tambi\u00e9n el caso Impuesto de Sucesiones, objeto de la Sentencia del TJUE de 3 de septiembre de 2014, asunto C-127\/12, que declar\u00f3 que la introducci\u00f3n en el ISD de un diferente trato fiscal entre residentes y no residentes y en funci\u00f3n del lugar de radicaci\u00f3n de inmuebles, entra\u00f1aba la restricci\u00f3n de la libre circulaci\u00f3n de capitales, quedando obligada la Administraci\u00f3n a la devoluci\u00f3n de las cantidades derivadas de dicha distinci\u00f3n.<\/p>\n<p>Inicialmente la Jurisprudencia someti\u00f3 a requisitos m\u00e1s estrictos estas reclamaciones que las derivadas del incumplimiento de la Constituci\u00f3n, exigiendo s\u00f3lo para aqu\u00e9llas el agotamiento previo de todas las v\u00edas de recurso dirigidas a impugnar el acto administrativo. Lo cual mereci\u00f3 el reproche del TJUE en la Sentencia de 26 de enero de 2010, asunto C-118\/08 por vulneraci\u00f3n del principio de equivalencia.<\/p>\n<p>Ante lo cual, y en un nuevo intento de resistirse a la aplicaci\u00f3n del Derecho Comunitario reduciendo el impacto de su vulneraci\u00f3n, las Leyes 39\/2015 y 40\/2015 introdujeron una serie de requisitos para tales reclamaciones, si bien que sometiendo a ellos tambi\u00e9n las reclamaciones por infracci\u00f3n de la Constituci\u00f3n para ajustarse al principio de equivalencia.<\/p>\n<p>El TJUE en la Sentencia que comentamos ataja este intento del legislador espa\u00f1ol, confirmando que el Derecho Comunitario ha de ser plenamente eficaz y que para ello es esencial proteger a los ciudadanos frente a su incumplimiento garantizando la indemnizaci\u00f3n de los da\u00f1os causados. Declara el TJUE que, con algunos de los requisitos impuestos a las reclamaciones, el Reino de Espa\u00f1a ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud del principio de efectividad (Sentencia del TJCE de 19 de noviembre de 1991, asunto acumulado C-6\/90 y 9\/90 y de 5 de marzo de 1996, asunto acumulado C-46\/1993 y 48\/1993) por hacer pr\u00e1cticamente imposible la obtenci\u00f3n de la indemnizaci\u00f3n.<\/p>\n<p>En concreto rechaza los siguientes requisitos:<\/p>\n<ol type=\"1\">\n<li>La previa existencia de una sentencia del Tribunal de Justicia que haya declarado el car\u00e1cter contrario al Derecho de la Uni\u00f3n de la norma con rango de ley aplicada y marcar tal sentencia como hito para el comienzo del plazo de prescripci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li>La exigencia de acto administrativo que haya aplicado la ley contraria a Derecho, que \u00e9ste haya sido objeto de un proceso judicial en el que se haya alegado la infracci\u00f3n y en el que se haya dictada Sentencia desestimatoria firme.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Se\u00f1ala el Tribunal que no es procedente impedir la indemnizaci\u00f3n en aquellos supuestos en los que, aun cuando se produzca un da\u00f1o derivado de una acci\u00f3n u omisi\u00f3n del legislador contrarios al Derecho de la Uni\u00f3n Europea, no exista un acto administrativo impugnable, y que alegar en el proceso judicial la infracci\u00f3n del Derecho de la Uni\u00f3n Europea posteriormente declarada, puede suponer una complicaci\u00f3n procesal excesiva, pues no siempre es f\u00e1cil prever qu\u00e9 concreta infracci\u00f3n ser\u00e1 declarada finalmente.<\/p>\n<ul>\n<li>Limitar los da\u00f1os indemnizables a los producidos dentro de los cinco a\u00f1os anteriores a la publicaci\u00f3n de la sentencia del Tribunal de Justicia antedicha.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Por tanto, actualmente por aplicaci\u00f3n de esta Sentencia, cabe reclamar indemnizaci\u00f3n al Estado por los da\u00f1os causados por incumplimiento por la Ley de una norma comunitaria, aun cuando tal norma no haya sido a\u00fan declarada contraria a Derecho, no se haya plasmado en un acto administrativo concreto o \u00e9ste no haya sido impugnado. Queda sin embargo un importante vac\u00edo en la regulaci\u00f3n de su prescripci\u00f3n, pues la Sentencia no resuelve ni su d\u00eda inicial, ni sus causas de interrupci\u00f3n.<\/p>\n<p>Esperemos que la Ley se adapte a esta Sentencia con urgencia y aclare una cuesti\u00f3n tan crucial para el Estado de Derecho como son los requisitos para que los ciudadanos sean indemnizados cuando el legislador no se somete al Derecho.<\/p>\n<p><strong>Noelia Ayala, Of Counsel de Auren Abogados y Asesores Fiscales<\/strong><\/p>\n<p><strong>Jorge Petrement, gerente de Auren Abogados y Asesores Fiscales <\/strong><\/p>\n<p><!-- AddThis Advanced Settings generic via filter on the_content --><!-- AddThis Share Buttons generic via filter on the_content --><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea ha impedido la aplicaci\u00f3n de algunos de los requisitos establecidos para reclamar la responsabilidad del Estado por legislar contra el Derecho Comunitario.<\/p>\n","protected":false},"featured_media":6853,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"blog-category":[],"class_list":["post-6852","blog","type-blog","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.0 - 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