{"id":7131,"date":"2019-12-18T09:30:22","date_gmt":"2019-12-18T08:30:22","guid":{"rendered":"https:\/\/aurenweb-stg.servidortemporal.net\/es\/blog\/el-ine-y-la-monitorizacion-de-los-telefonos\/"},"modified":"2019-12-18T09:30:22","modified_gmt":"2019-12-18T08:30:22","slug":"el-ine-y-la-monitorizacion-de-los-telefonos","status":"publish","type":"blog","link":"https:\/\/aurenweb-stg.servidortemporal.net\/es\/blog\/el-ine-y-la-monitorizacion-de-los-telefonos\/","title":{"rendered":"El INE y la monitorizaci\u00f3n de los tel\u00e9fonos"},"content":{"rendered":"

La noticia ha sido impactante: durante ocho d\u00edas a partir de noviembre,<\/strong> el Instituto Nacional de Estad\u00edstica (INE)<\/strong> rastrear\u00e1 los tel\u00e9fonos m\u00f3viles de Espa\u00f1a<\/strong>. S\u00ed, pr\u00e1cticamente todos, ya que esto ser\u00e1 posible con la colaboraci\u00f3n de las tres grandes operadoras de telefon\u00eda del pa\u00eds. El objetivo de este ambicioso experimento es conocer nuestros desplazamientos y -de este modo- saber c\u00f3mo reforzar las infraestructuras.<\/p>\n

Sin embargo, en cuanto se ha tenido noticia de este proyecto han surgido numerosas voces de alarma, sobre todo preocupadas por la protecci\u00f3n de datos personales. \u00bfQuiere esto decir que el INE <\/strong>sabr\u00e1 d\u00f3nde estaremos todos y cada uno de nosotros durante esos ocho d\u00edas? \u00bfPodr\u00e1n rastrear todos nuestros movimientos? \u00bfNo es esto ilegal, contrario al RGPD y al resto de normas de protecci\u00f3n de datos?<\/strong><\/p>\n

Para responder a esta pregunta tenemos ir paso por paso.<\/p>\n

Y lo primero que debemos explicar es que -al menos en teor\u00eda- la informaci\u00f3n que recibir\u00e1 el INE ser\u00e1 an\u00f3nima<\/strong>. Es decir, no recibir\u00e1 los datos de d\u00f3nde est\u00e1 un determinado n\u00famero de tel\u00e9fono, sino que se le entregar\u00e1 informaci\u00f3n agregada de cu\u00e1ntos n\u00fameros de tel\u00e9fono est\u00e1n en una determinada zona, sin saber qui\u00e9nes son los titulares de dichos n\u00fameros.<\/p>\n

Para entendernos, lo que tendr\u00e1 el INE <\/strong>es informaci\u00f3n sobre cu\u00e1ntos tel\u00e9fonos est\u00e1n conectados a una antena determinada, pero sin poderse determinar de qu\u00e9 tel\u00e9fonos concretos se trata.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 resulta esto relevante? Porque quiz\u00e1 podr\u00edamos no estar hablando de datos personales<\/strong>.<\/p>\n

Por sorprendente que parezca, es as\u00ed. La definici\u00f3n que ofrece el RGPD<\/strong>, en su art\u00edculo 4<\/strong>, de lo que constituye un dato personal es \u00abtoda informaci\u00f3n sobre una persona f\u00edsica identificada o identificable; se considerar\u00e1 persona f\u00edsica identificable toda persona cuya identidad pueda determinarse, directa o indirectamente<\/strong>\u00ab<\/em>.<\/p>\n

Por lo tanto, si estuvi\u00e9ramos tratando informaci\u00f3n que no pudiera dirigirnos a una persona f\u00edsica identificable en concreto, no ser\u00eda un dato de car\u00e1cter personal<\/strong>.<\/p>\n

Eso es lo que nos dice tambi\u00e9n el Considerando 26 del RGPD<\/strong>: \u00ab(…) los principios de protecci\u00f3n de datos no deben aplicarse a la informaci\u00f3n an\u00f3nima<\/strong>, es decir informaci\u00f3n que no guarda relaci\u00f3n con una persona f\u00edsica identificada o identificable, ni a los datos convertidos en an\u00f3nimos de forma que el interesado no sea identificable, o deje de serlo. En consecuencia, el presente Reglamento no afecta al tratamiento de dicha informaci\u00f3n an\u00f3nima, inclusive con fines estad\u00edsticos o de investigaci\u00f3n<\/strong>\u00ab<\/em>.<\/p>\n

Por lo tanto, el proyecto piloto del INE <\/strong>parece quedar exento de toda obligaci\u00f3n relativa a datos personales, ya que no parece estar tratando dichos datos. \u00bfO s\u00ed lo hace?. Y aqu\u00ed es donde tenemos que movernos en una esfera m\u00e1s detallista. Porque no todo lo que parece ser an\u00f3nimo realmente lo es<\/strong>.<\/p>\n

Lo primero nos lo aclara el propio Considerando 26 del RGPD<\/strong> que acabamos de citar, porque tambi\u00e9n matiza lo siguiente: \u00abPara determinar si una persona f\u00edsica es identificable, deben tenerse en cuenta todos los medios, como la singularizaci\u00f3n<\/strong>, que razonablemente pueda utilizar el responsable del tratamiento o cualquier otra persona para identificar directa o indirectamente a la persona f\u00edsica<\/strong>\u00ab<\/em>.<\/p>\n

En otras palabras, antes de dar por sentado que un dato no permite identificar a una persona hay que plantearse si existen medios para hacerlo<\/strong>.<\/p>\n

Y es una advertencia que recientemente tambi\u00e9n nos hizo la propia Agencia Espa\u00f1ola de Protecci\u00f3n de Datos (AEPD).<\/strong> Porque una de sus notas t\u00e9cnicas<\/u><\/strong> hizo referencia, precisamente, al riesgo de \u00abdesanonimizar<\/em><\/strong>\u00bb datos y a las medidas que conven\u00eda poner en marcha para evitar dicho riesgo (es posible consultar la nota t\u00e9cnica en este enlace<\/a>).<\/p>\n

Lo que dijo entonces la AEPD <\/strong>es que no todo lo que parezca an\u00f3nimo tiene por qu\u00e9 serlo en realidad.<\/strong> Y que, a la hora de anonimizar, hay que asegurarse -mediante t\u00e9cnicas que recomendaba la Agencia en la nota- de que no se puede deshacer el proceso.<\/p>\n

La citada nota detallaba varios ejemplos en los que a partir de datos supuestamente an\u00f3nimos se llegaba a identificar a personas concretas<\/strong>. Esto se puede lograr cruzando informaci\u00f3n obtenida de distintas fuentes, ya que cuando tenemos muchos datos -incluso datos an\u00f3nimos- al final se puede conseguir identificar a una persona concreta, porque solo esa persona cumplir\u00e1 determinadas condiciones en cada una de las fuentes.<\/p>\n

O en palabras de la AEPD: \u00abSin embargo, aunque la realizaci\u00f3n de dicho proceso de anonimizaci\u00f3n aparentemente permite mantener el anonimato, dichos datos convenientemente agrupados y cruzados con otras fuentes de informaci\u00f3n, pueden llegar a identificar a un individuo<\/strong> e incluso relacionarlo con categor\u00edas especiales de datos (…). Existe un riesgo de que, una vez que se ha anonimizado un conjunto de datos, se pueda producir una desanonimizaci\u00f3n de \u00e9stos\u00bb<\/em>.<\/p>\n

La duda existente, llegados a este punto, es si el INE ha tenido todo esto en cuenta<\/strong>. Si puede asegurar por completo que no podr\u00e1 aplicarse ning\u00fan tipo de proceso de singularizaci\u00f3n para convertir estos datos \u00aban\u00f3nimos<\/strong>\u00ab<\/em> en \u00abrelativos a personas f\u00edsicas identificadas<\/strong>\u00ab<\/em>. Porque entonces s\u00ed que ser\u00eda plenamente aplicable el RGPD<\/strong> y toda su bater\u00eda de garant\u00edas.<\/p>\n

Por ejemplo, si resultara que el INE tratase datos que no son del todo an\u00f3nimos tendr\u00eda que realizar una <\/strong>evaluaci\u00f3n de Impacto previa<\/strong><\/a>. Y tambi\u00e9n tendr\u00eda que ofrecer las adecuadas medidas de seguridad, para garantizar la confidencialidad de los datos (entre otras obligaciones).<\/p>\n

En este momento puede que nos estemos preguntando por qu\u00e9 tenemos tantas dudas sobre el buen hacer del INE<\/strong>. Al fin y al cabo, es un organismo p\u00fablico al que se le presupone la debida diligencia.<\/p>\n

Sin embargo, al poco de conocerse la noticia de este proyecto surgi\u00f3 otra sorpresa: la AEPD no ten\u00eda conocimiento de su existencia<\/strong>. Como lo leen. De hecho, la Agencia no tard\u00f3 en publicar este tuit<\/a> en el que dec\u00eda, literalmente, que iba a investigar el proyecto: \u00abLa Agencia se ha dirigido al INE<\/strong>solicitando informaci\u00f3n sobre los protocolos establecidos con las operadoras para la utilizaci\u00f3n de los datos de los tel\u00e9fonos m\u00f3viles con el fin de conocer los desplazamientos de la poblaci\u00f3n\u00bb<\/em>.<\/p>\n

Lo que, a las claras, significa que la AEPD no conoc\u00eda el contenido de estos protocolos<\/strong>. Y esto es lo m\u00e1s preocupante del proyecto. El hecho de que a un organismo p\u00fablico (INE) no se le haya ocurrido consultar a otro organismo p\u00fablico<\/strong> -que adem\u00e1s resulta ser el m\u00e1ximo responsable estatal en materia de protecci\u00f3n de datos- no ayuda precisamente a confiar en la diligencia debida<\/strong>. Lo m\u00e1s adecuado habr\u00eda sido realizar de forma previa esa consulta y, una vez obtenido el dictamen favorable de la AEPD, poner en marcha el proyecto.<\/p>\n

Ahora deberemos esperar a que el INE <\/strong>ofrezca la oportuna respuesta al requerimiento de la AEPD<\/strong>. Cosa que, para lograr la m\u00e1xima tranquilidad y despejar toda duda, esperamos que el INE<\/strong>haga proporcionando la mayor cantidad de informaci\u00f3n y con la m\u00e1xima transparencia<\/strong>.<\/p>\n

Fabi\u00e1n Plaza Miranda, Auren Abogados y asesores Fiscales<\/strong><\/p>\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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