Como es de p\u00fablico conocimiento el Impuesto a la Concentraci\u00f3n de la Tierra (ICIR), es un impuesto ideado en la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP). Este impuesto, no contaba con la \u201cbendici\u00f3n\u201d del equipo econ\u00f3mico que era m\u00e1s af\u00edn a incrementar la tributaci\u00f3n en la venta de tierras afectadas a la actividad agropecuaria.<\/p>\n
Al final quedaron plasmados en la Ley 18.876 <\/strong>el ICIR y el cambio en la tributaci\u00f3n en la venta de tierras.<\/p>\n Las fricciones generadas al momento de la aprobaci\u00f3n del ICIR trajeron consigo que no haya sido bien concebido desde sus inicios.<\/p>\n A continuaci\u00f3n comentaremos brevemente algunos aspectos que nos hacen llegar a dicha conclusi\u00f3n. Cabe aclarar que no incursionaremos en los indicios de inconstitucionalidad, ya manifestados por varios constitucionalistas.<\/p>\n CREACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n El art\u00edculo 1\u00b0 de la ley establece que el impuesto \u201crecaer\u00e1 sobre los inmuebles rurales que, en su conjunto, excedan por titular las 2.000 hect\u00e1reas \u00edndice CONEAT 100 o equivalente<\/em>\u201d.<\/p>\n Al decir \u201crecaer\u00e1 sobre los inmuebles rurales<\/em>\u201d, parecer\u00eda indicar que ser\u00eda un impuesto \u201creal<\/em>\u201d que recae sobre los bienes (similar a la contribuci\u00f3n inmobiliaria). Sin embargo, en la medida que solamente se grava cuando el titular posea m\u00e1s de 2.000\u00a0h\u00e1s. CONEAT 100, parecer\u00eda que estamos frente a un impuesto \u201cpersonal<\/em>\u201d que recae sobre los titulares que posean m\u00e1s de 2.000 h\u00e1s CONEAT 100.<\/p>\n Al mismo tiempo, \u00bfqu\u00e9 se entiende por \u201ctitular\u201d? \u00bfSe refiere solamente a aquellos que fueran titulares en funci\u00f3n de una escritura de compraventa o tambi\u00e9n se abarca a aquellos promitentes compradores en virtud de una promesa de compraventa?<\/p>\n Claramente entendemos que tambi\u00e9n abarca a los promitentes compradores en virtud de una promesa de compraventa. En efecto, con dicho contrato se configuran el resto de los impuestos (ITP, IRPF, etc.).<\/p>\n CONJUNTO ECON\u00d3MICO<\/strong><\/p>\n En el caso de que varios titulares formen un \u201cconjunto econ\u00f3mico<\/em><\/strong>\u201d deber\u00e1n liquidar el impuesto en forma consolidada.<\/p>\n Lamentablemente nunca definieron dicho concepto, lo cual se debe realizar v\u00eda legal. Por lo tanto, \u00bfes posible aplicar dicho concepto sin tener definici\u00f3n?<\/p>\n Si bien existen ciertas aproximaciones al concepto, ya sea en Sentencias del TCA o doctrinariamente, las mismas se fueron desarrollando para la aplicaci\u00f3n de una realidad econ\u00f3mica en otros impuestos y no con la finalidad de gravar la concentraci\u00f3n de la tierra.<\/p>\n PROGRESIVIDAD<\/strong><\/p>\n Cuando se defini\u00f3 la forma de liquidaci\u00f3n se opt\u00f3 por una \u201cprogresividad por clase\u201d. Es decir que se le aplica el mismo monto de impuesto a la totalidad de las hect\u00e1reas, en funci\u00f3n de la clase en las que est\u00e9n.<\/p>\n Esta forma de progresividad, no es la que se aplica ni en el IRPF, ni en el Impuesto al Patrimonio. En estos \u00faltimos casos existen m\u00ednimos no imponibles y hay \u201cescalas progresionales\u201d, es decir que cada tramo de la escala tributar\u00e1 por su respectiva tasa.<\/p>\n Esto \u00faltimo muestra la falta de coherencia filos\u00f3fica entre el ICIR y los objetivos buscados en la Reforma Tributaria.<\/p>\n La diferencia entre tener 10.000 h\u00e1s. CONEAT 100 y 10.001 son 40 mil d\u00f3lares por a\u00f1o de impuesto.<\/p>\n FORMA DE PAGO<\/strong><\/p>\n Cuando uno consulta en DGI si puede pagar el ICIR con certificado de cr\u00e9dito, se encuentra con un \u201cNO se puede\u201d<\/strong> como respuesta.<\/p>\n La justificaci\u00f3n radicar\u00eda en que el sujeto activo son los Gobiernos Departamentales y que la DGI solamente recauda el impuesto.<\/p>\n M\u00e1s all\u00e1 de si la argumentaci\u00f3n es de recibo o no, dado que el organismo recaudador es la DGI, no parece justo impedir que se pague con certificados de cr\u00e9dito, generando un costo financiero innecesario.<\/p>\n Sin perjuicio de lo anterior, al concurrir a DGI a pagar el ICIR con certificados de cr\u00e9dito el cajero acept\u00f3 dicho pago\u2026\u00a0 \u00bffue una descoordinaci\u00f3n?<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Como es de p\u00fablico conocimiento el Impuesto a la Concentraci\u00f3n de la Tierra (ICIR), es un impuesto ideado en la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP). 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